Мойзес Наим - Конец власти. От залов заседаний до полей сражений, от церкви до государства. Почему управлять сегодня нужно иначе
В качестве показателя конкуренции я высчитал процент мест в парламенте, которые занимают мелкие партии и независимые кандидаты, как в работе Ванханена (Vanhanen, 2002). В случае, когда сведения о партийном составе органов законодательной власти недоступны, я брал долю голосов по всем мелким партиям, как у Ванханена (Vanhanen, 2002). Формально уровень политической конкуренции (ПК) можно вычислить по следующему уравнению:
ПК = (100 − % мест основной партии) ÷ 100.
В этой схеме политическая конкуренция варьируется от 0 (когда правящая партия контролирует все места в законодательных органах) до величин, близких к единице (когда представителей главной партии мало). Таким образом, низкие или высокие показатели ПК связаны с меньшей или большей степенью конкуренции. Для простоты государства, в которых в любой из рассматриваемых годов выборы в органы законодательной власти не проводились, обозначены как 0. Обратите внимание, что данные доступны за весь послевоенный период, так что мы можем проследить тенденции как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе. На диаграмме на рисунке А.6 приводятся средние показатели по миру, на диаграмме на рисунке А. 7 – по регионам.
Как можно заметить из диаграмм, в послевоенные годы и во время холодной войны политическая конкуренция в целом снизилась. Эта же тенденция характерна и для конца 1970-х годов. А вот потом, в 1980-е, все изменилось, так что мы видим рост средних показателей политической конкуренции в мире. Эта положительная тенденция подтверждается диаграммами на рисунках с А.1 по А.4 включительно. Демократизация способствовала конкуренции между партиями и политическими фракциями (выросшими из оппозиционных групп) за места в органах избирательной власти.
Рис. А.6. Политическая конкуренция, средние показатели по миру: послевоенный период
Источник: данные взяты из работы Tatu Vanhanen. 2002. “Measures of Democratization 1999–2000”. Рукопись не опубликована.
Диаграмма на рисунке А.7 еще нагляднее демонстрирует снижение уровня политической конкуренции в мире в период с 1945 по 1975 год. На диаграмме приводятся данные по тем же регионам, что и в диаграммах на рисунках А.2 и А.3: Латинская Америка, Центральная и Западная Африка, Северная Африка и Ближний Восток, а также средний показатель для стран-участниц Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)[22]. Из диаграммы ясно, что снижение уровня политической конкуренции в мире было спровоцировано ее резким снижением в развивающихся странах. В то время как в странах-участницах ОЭСР уровень политической конкуренции оставался стабильным, в отдельных государствах Латинской Америки и Африки между 1945 и 1975 годами установились авторитарные режимы. Однако после 1970-х годов и в этих государствах наблюдается положительная тенденция к росту политической конкуренции, вызванная демократизацией, о которой мы говорили в предыдущем разделе.
Рис. А.7. Политическая конкуренция в среднем по регионам: послевоенный период
Источник: данные взяты из исследования Monty Marshall, К. Jaggers and T. Gurr, 2010. Polity IV Project, “Political Regime Characteristics and Transitions, 1800–2010”, http://www.systemicpeace.org/poUty4.htm.
Список литературы
Dahl, Robert a. 1971. Polyarchy: Participation and Opposition. New Haven.
Freedom House. 2010. Freedom in the World: Political Rights and Civil Liberties 2010. New York: Freedom House.
Huntington, Samuel P. 1991. The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century.
Marshall, Monty G., K. Jaggers, and T. R. Gurr. 2010.
“Political Regime Characteristics and Transitions, 1800–2010.” Polity IV Project, http://www.systemicpeace.org/polity4htm.
Przeworski, a., M. Alvarez, J. a. Cheibub, and F. Li-MONGI. 2000. Democracy and Development: Political Institutions and Well-Being in the World, 1950–1990. New York.
Schumpeter, Joseph. 1964. Capitalism, Socialism, andDemoc-racy. New York.
Vanhanen, Tatu. 2002. “Measures of Democratization 1999–2000.” Неопубликованная рукопись.
Благодарности
Я начал писать эту книгу вскоре после 7 июня 2006 года. В тот день я опубликовал в журнале Foreign Policy колонку под заголовком “Суперигроки против микровласти”. Основная мысль ее была такая: “Тенденция, вследствие которой игроки стремительно накапливают огромную силу, традиционным суперигрокам успешно бросают вызов новички, а власть вообще становится все эфемернее и ее все труднее использовать, пронизывает все сферы человеческой жизни. Это один из определяющих и не до конца изученных признаков нашего времени”. Публика приняла колонку хорошо, и я решил замахнуться на книгу. У меня ушло семь лет на то, чтобы претворить намерение в жизнь… Да, я медленно пишу.
Но работа над книгой длилась так долго не только поэтому. Меня все время что-то отвлекало. До 2010 года я работал главным редактором журнала Foreign Policy – ответственная должность, из-за которой книга шла медленнее, чем мне того хотелось бы. Однако благодаря должности у меня была масса возможностей проверять, развивать и оттачивать рассуждения о том, как меняется власть. Общение с авторами, которые писали в журнал, также давало отличную пищу для размышлений, служило источником вдохновения и информации. Они натолкнули меня на мысли о том, о чем без их помощи я вряд ли задумался бы, и я им за это очень благодарен.
Больше всех я обязан Сиддхартхе Миттеру: он внес огромный вклад в работу над книгой. Его поддержка, идеи и помощь в целом бесценны. Талант Сиддхартхи сравним лишь с его щедростью. Джеймс Гибни, первый редактор, с которым я сотрудничал в FP (и один из лучших редакторов, с кем мне довелось работать), помог мне разобраться в собственных мыслях и изложить их максимально понятным языком. Мне невероятно повезло, что у меня такие замечательные коллеги и друзья.
Джессика Мэтьюз, президент Фонда Карнеги за международный мир, прочитала и очень подробно прокомментировала несколько черновых вариантов рукописи. Джессика служила мне неисчерпаемым источником идей, критики и наставлений. Ее статья 1997 года “Смена власти” – основополагающий труд, который повлиял на всех, кто пишет о власти и связанных с ней переменах. Джессика дала мне время закончить книгу в Фонде Карнеги, который в начале 1990-х годов был моим основным местом работы. Я глубоко обязан ей и Фонду Карнеги за помощь.
Также хочу поблагодарить Фила Беннетта, Хосе-Мануэля Калво, Мэтта Берроуза, Ури Дадуша, Фрэнка Фукуяму, Пола Лаудичину, Соли Озела и Стивена Уолта. Они прочли рукопись целиком и дали подробные комментарии, которые пошли книге на пользу. Спасибо моему давнему другу Стробу Талботту, ныне – президенту Института Брукинга, за то, что не только нашел время прочесть несколько черновых вариантов рукописи, но и помог мне точнее сформулировать выводы об упадке власти.
Я благодарен всем, кто за все те годы, что писалась книга, уделяли мне время, делились мнением, критиковали мои идеи, а в некоторых случаях читали первые черновики отдельных глав: спасибо Морту Абрамовитцу, Жаку Аттали, Рикардо Авиле, Карло де Бенедетти, Полу Баларану, Эндрю Берту, Фернанду Энрики Кардозу, Тому Карверу, Элкину Чапарро, Лурдес Кью, Уэсли Кларку, Тому Фридману, Лу Гудману, Виктору Холберстадту, Ивану Крастеву, Стивену Каллу, Рикардо Лагосу, Себастьяну Моллаби, Луису Альберто Морено, Евгению Морозову, Дику О’Нилу, Минксину Пею, Майте Рико, Джанне Риотта, Клаусу Швабу, Хавьеру Солане, Джорджу Соросу, Ларри Саммерсу, Герверу Торресу, Мартину Вольфу, Роберту Райту, Эрнесто Седильо и Бобу Зеллику.
Отдельная благодарность профессору Марио Чакону из Нью-Йоркского университета, подготовившему приложение – подробный анализ экспериментальных данных, который показывает проявления упадка власти в политике государств по всему миру.
Проводить исследования для книги мне помогали замечательные научные сотрудники. Хочу поблагодарить Джоша Китинга, Беннетта Стэнсила и Шимелсе Али за то, что книга получилась такой убедительной.
Тем, кто полагает, будто с появлением интернета и поисковых систем библиотеки стали не нужны, просто не доводилось работать с сотрудниками библиотеки Фонда Карнеги. Кэтлин Хиггс, Кристофер Скотт и Ки Хаммонд не только помогали мне искать необходимые источники и информацию, но и неоднократно знакомили меня с материалами, о существовании которых я даже не подозревал, а в некоторых случаях и повлияли на ход моих размышлений. Спасибо вам!
Отдельная благодарность Мелиссе Бетхейл, которая была и моим референтом, и помощницей в исследованиях: она проводила их настолько вдумчиво и виртуозно, что в это зачастую было трудно поверить. Доброте и профессионализму Лары Баллу я обязан тем, что мне все-таки удалось найти время для всех своих многочисленных занятий. Пару лет назад Лара присоединилась к “Группе 50-ти” (The Group of Fifty), неправительственной организации, которой я руковожу и делами которой управляет Марина Спиндлер; если бы не Марина и Лара, эта работа отнимала бы у меня куда больше времени. Огромное спасибо моим замечательным коллегам за неоценимую помощь.
